一 | 8月26日讯 距离夏窗关闭仅剩不到一周的时间，然而曼城和利物浦今夏引援迟缓，在这方面落后卫冕冠军阿森纳，The Athletic记者Jordan Campbell发文对这一情况进行了解读。在亚马逊最新推出的瓜迪奥拉纪录片《美丽的执念》中，曼城主席穆巴拉克坦言，让老将多留一个赛季的决定让他们付出了代价。
二 | 为深入贯彻落实党中央、国务院关于加快建立长期护理保险制度的重大决策部署，建立适配群众需求、符合长期护理保险特点与市场发展要求的支付管理机制，近日，国家医疗保障局印发了《关于做好长期护理保险支付管理工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)，现对有关内容解读如下。 一、《指导意见》出台的背景是什么？ 加快建立长期护理保险制度，是党中央、国务院为应对人口老龄化、健全社会保障体系作出的重大决策部署。CEO索里亚诺则表示，球队的“综合质量指数”——该数据与夺冠概率息息相关——已下滑至156，落后利物浦和阿森纳。长期护理保险支付管理是保障参保人员享受优质服务、维护基金安全平稳运行的关键环节，对长期护理服务市场健康发展具有重要牵引作用。利物浦夏窗迄今为止仅签下雅凯和穆尼奥斯两名新援，但后腰和边后卫位置的短板显而易见，红军依然没有找到萨拉赫的接班人，也尚未对此进行任何实质性补强。
三 | 随着长期护理保险制度逐步发展，各地在前期探索中已初步形成符合本地实际的长期护理保险支付管理机制，但在支付范围、支付方式、支付标准管理等方面仍存在差异，一定程度上影响群众公平享受待遇，也难以有效引导长期护理服务市场规范发展。在新帅马雷斯卡和伊劳拉麾下，球队经历“成长的烦恼”本在情理之中。 在总结各地试点经验的基础上，经商财政部，国家医疗保障局出台《指导意见》，对长期护理保险支付管理工作作出统一规范，进一步发挥长期护理保险基金战略购买作用，切实保障长期护理保险待遇享受人员基本照护需求，激励引导长期护理服务市场健康发展，提升长期护理保险基金使用效率，促进长期护理保险制度高质量发展。但新赛季首轮的较量彻底暴露了两队在人员配置上的明显隐患，伊劳拉更是直言自己的阵容“太过单薄”。由于在关键引援上拖延至此，两名主帅只能在赛季进行中磨合，新援们只能以赛代练、边踢边学，无法花上几周时间去慢慢消化复杂的战术理念。这种做法即便算不上失职，也绝对是低效的。TA指出，自2002-03赛季英超设立夏窗以来，“BIG6”有20%的转会支出集中在窗口最后一周。 二、制定《指导意见》的总体考虑是什么？ 《指导意见》研究制定过程中，始终坚持以人民为中心的发展思想，以保障群众基本需求为出发点，注重与长期护理保险制度相适配，切实发挥长护险基金支付的牵引作用。 总体考虑：一是坚持保障基本。
四 | 如果曼城和利物浦最终真的敲定重磅引援，那么今年夏天他们都将创下队史“最晚消费”纪录。此前这两家俱乐部在转会市场上向来都是早早敲定引援，通常7月初便“点击下单”完成“提货”，没有拉锯摩擦，极少压力焦虑。在“新战车”正式上路前，他们会留有数周时间来打磨这些“闪亮的拼图”。去年夏天，利物浦在6月便签下了弗林蓬、凯尔凯兹和维尔茨，7月又拿下埃基蒂克，唯一的例外是伊萨克。坚持尽力而为、量力而行，严格规范长期护理保险基金支付范围。相比之下，曼城的操作更是将“早”字体现得淋漓尽致。
五 | 2017年是瓜迪奥拉对阵容进行全面大换血的一年，城市集团的智囊们精准剖析了那些常年多线夺冠球队的年龄结构，并迅速付诸行动：7月1日从本菲卡引进埃德森，同日从摩纳哥签下B席，7月17日从热刺引进凯尔·沃克，7月23日从皇马签下达尼洛，7月24日再从摩纳哥拿下本杰明·门迪，新阵容提前三周便全部就位。2018年，马赫雷斯在7月7日便加盟曼城。
六 | 2019年，罗德里和坎塞洛分别在7月4日和8月7日前入队。2021年，曼城在7月1日前敲定哈兰德。坚持以收定支、收支平衡，强化预算管理，确保长期护理保险基金安全高效运行。去年夏天，艾特-努里、赖因德斯和谢尔基均在6月初完成签约。 二是坚持科学易行。
七 | 纵观队史，曼城此前仅有两次在赛季开打后还在进行重磅夏窗引援：一次是2020年9月的鲁本·迪亚斯，另一次则是去年9月签下多纳鲁马。
八 | 时过境迁，曼城今年在世界杯期间1.16亿英镑签下埃利奥特·安德森，但后续的引援工作却进展缓慢。事实上，他们直到最近才与里尔中场布阿迪达成协议，而这笔交易已经拖了整整一个夏天。切尔西甚至人为设定最后期限，逼迫曼城为恩佐支付1.2亿英镑。适应长期护理保险服务供给特点，按照科学合理、易行高效的原则，明确长期护理保险支付方式。评估服务以按人次付费为主，护理服务以按时长付费为主，区分不同服务类型合理确定时长付费单元。与此同时，曼城对水晶宫中场亚当·沃顿和伯恩茅斯中场斯科特的试探均遭拒绝，因此罗马中场科内也进入了他们的视野。 三是坚持规范管理。
九 | 随着萨维尼奥和马尔穆什双双转投热刺，曼城还急需寻找替代者，帕尔梅拉斯边锋阿兰·埃利亚斯的转会已接近完成。这是体育总监维亚纳改变策略导致转会操作延迟吗？一位匿名接受采访的体育总监表示，外界并不完全理解“账上有钱”“能够花钱”以及“遵守史上最严苛的财务规定”这三者之间的巨大差异。如今，即便是豪门也必须“先卖后买”，而阿森纳则是个例外。自2022-23赛季跻身争冠行列以来，阿森纳尚未出售过任何一名一线队主力。然而，如果马丁内利最终被高价出售，那他们此前买入措利斯的操作就仅仅是为了提前填补马丁内利离队后的空缺罢了。科学编制长期护理保险基金年度预算，加强预算绩效管理，建立基金运营监控和风险防范机制；加强服务质量评价，引导规范服务行为，推动长期护理服务市场良性有序竞争。而曼城在球员出售方面做得极其出色，回笼了近4亿镑资金。 三、《指导意见》的主要内容是什么？ 《指导意见》着眼于当前长期护理保险全面建制的整体形势，对长护支付管理的相关政策和核心要素进行了梳理明确，主要内容共分为七个部分，具体包括： 第一部分为总体要求，明确了《指导意见》制定的重要意义、指导思想与总体原则。第二部分为明确支付范围，规定长期护理保险基金原则上按规定支付定点机构提供的评估费用、服务费用，以及依法依规引入社会力量参与经办管理服务产生的费用，并明确了上述三类费用支出的基本原则。
十 | 第三部分为规范支付方式，明确评估服务以按人次付费为主，护理服务以按时长付费为主，同时区分居家、机构、社区三种不同服务类型，合理确定时长计费单元。
十一 | 第四部分为合理确定支付标准，要求综合考量长期护理保险基金支撑能力、参保人员基本保障需求与长期护理服务供给情况，合理确定护理服务、评估服务的支付标准并坚持动态调整。但等待球员出售完成后再进行引援的问题在于全世界都知道你有钱，这通常会导致被卖方狠宰一笔“豪门税”。曼城最新的纪录片为今夏的足坛格局提供了深刻的洞察，在这个夏窗，阿森纳成为了自上赛季初以来，英超前六球队中唯一没有更换主帅的俱乐部。第五部分为严格基金管理和监督，明确了基金预算管理、支付费用审核拨付管理、基金监督管理等方面的要求，保障参保人员合法权益。第六部分为加强服务质量评价，要求建立健全定点长护服务机构服务质量评价机制和费用控制激励约束机制，将评价结果与费用支付、协议续签等挂钩，引导相关机构规范服务行为。
十二 | 曼城CEO索里亚诺坦言：“我们签下的球员都非常年轻，正处于一个全新周期的起点。而阿森纳引进的球员年龄偏大，平均年龄达到27岁。第七部分为强化组织保障，明确了各级医疗保障部门的职责要求，设置政策过渡期，保障现有试点地区实现平稳过渡，并要求做好政策宣传解读工作，及时总结推广典型经验。 四、《指导意见》对地方医保部门抓好工作落实有哪些要求？ 《指导意见》要求各地在总结试点经验的基础上，做好与现行长期护理保险支付管理工作的衔接，发挥长期护理保险基金支付的牵引作用，赋能长护相关行业、产业高质量发展。各统筹地区结合本地经济社会发展水平、基金承受能力等因素，科学制定护理服务支付标准并动态调整。
十三 | 阿森纳追求的是即战力，而我们选择投资年轻球员。要求原有试点地区应当利用3年左右时间逐步完成过渡，确保参保群众待遇稳定衔接。 (国家医疗保障局网站) 【编辑:梁异】。这是我们的选择，也是我们甘愿承担的风险。”阿森纳显然不愿冒这样的风险，他们敏锐地察觉到竞争对手们正处于动荡的过渡期，需要时间重建，而这正是枪手早已规划好的发力时刻。2019年底阿尔特塔接手球队时，正值曼城与利物浦双雄争霸的鼎盛时期。
十四 | 于是阿森纳制定了一个五年计划，预测双雄统治期自然衰退的节点，2023年至2027年就被枪手高层锁定为球队冲击巅峰的黄金窗口。阿森纳如今已具备冠军底蕴，正是乘势而上的大好机会。从纽卡签下吉马良斯，从维拉签下孔萨，这两笔转会充分彰显了球队“赢在当下”的决心。阵容更替规划、投资潜力球员、降低平均年龄……这些理念几乎成了现代足球战略的“圣经”。
十五 | 然而，对于顶级豪门而言，维持巅峰地位的压力始终存在，这就需要那些“来之能战”的成熟型球员。
十六 | 短短几年间，阿森纳从英超最年轻的球队变成了平均年龄最大的球队之一，但他们换来了宝贵的稳定性，这是千金难求的。阿森纳或许会重蹈曼城去年的覆辙，面临核心阵容保持时间过长的问题，衰退期也许会在明后年悄然降临。
十七 | 但如果签下正处于当打之年且证明过自己的冠军拼图能够带来一座座沉甸甸的奖杯，那绝对比盲目押注潜力而错失霸权要明智得多。
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Published on:01:58:48
